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          大理州級河長制信息管理與服務系統
          2020年08月25    作者:管理員      查看次數: 3302    
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          項目概述

          一、建設背景

                  2017年4月27日,《云南省全面推行河長制的實施意見》(云廳字〔2017〕6號)正式發布實施;在國家“全面推行河長制意見”的基礎上,根據云南的實際情況,提出云南省全面實施河長制的意見;在2017年8月31日,云南省河長制領導小組發布實施《云南省全面推行河長制行動計劃(2017-2020年)》(云河長組發〔2017〕1號),進一步明確近期云南省河長工作重點、方向;2017年4月12日大理州委、州政府制定并發布了《大理州全面推行河長制工作方案》(大辦發〔2017〕4號),2017年9月正式發布實施了《大理州全面推行河長制行動計劃(2017-2020年)》。

          大理州全面推行河長制行動計劃中明確指出:2017年底前,建立州、縣(市)、鄉(鎮)三級監測評價體系,加強河湖庫渠跨界斷面、主要交匯處和重要水功能區、入河湖庫渠排污口等重點水域的水量水質水環境監測,加強州水環境監測中心建設,按照統一的技術要求和標準,開展水質水量監測與評價,建立水質惡化倒查機制。2018年底前,建立全州河湖庫渠大數據信息平臺、河湖庫渠管理信息系統、河湖庫渠管理地理信息系統平臺、河長即時通信平臺,加強河湖庫渠水域環境動態監管。

          二、建設目標

                 河長制信息化建設必須圍繞“兩個全面、三個統一” 的目標,即:全面建設河長制信息化標準化規范體系,確保河湖管理標準化和規范化;全面整合河湖信息資源,重構河湖健康治理能力;統一建設云服務中心,搭建應用支撐平臺,完善大數據中心,夯實系統運行支持環境;統一規劃河長制監控指揮中心,實現各級河長協同會商;統一建設智慧河長服務平臺,逐步實現河湖管理的信息化與智慧化。

                 通過系統將結合大數據、云計算等先進技術手段,采取“一級部署、五級應用”模式開發。通過信息采集系統建設,明確和落實河長管理范圍,及時地掌握全州河、湖、水庫、灌渠等情況??茖W指導、監督、協同上下級和同級職能部門之間的河湖庫渠管理工作,提升執法監督和事件處置的效率,提高考核評價結果的準確性,確保社會公眾的參與權和監督權,最終有效推動水生態環境保護治理工作的順利開展,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供保障。

          三、建設內容

                 兩大目標:到2017年6月底,建立州、縣市、鄉鎮(街道)、村(社區)、組五級河長體系,全州全面實施河長制;到2020年,重要江河湖泊水功能區水質達標率92%,自然濕地面積保護率達到65%以上,全州用水總量控制在17.95億立方米以內?;緦崿F河暢、水清、岸綠、景美。

                 三大體系:即全面建立河長制體系、技術管理與支撐體系、考核管理與社會監督體系。

                 四個到位:工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位。

                 五大原則:堅持生態優先、綠色發展,堅持黨政領導、部門聯動,堅持問題導向、因地制宜,堅持強化監督、嚴格考核,堅持系統治理、綜合施策。

                 六大任務:加強水資源保護、加強水域岸線管理保護、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管。

                 建設范圍涉及河湖庫渠、各級河長人員、管理范圍、工作過程、業務信息等幾方面全覆蓋。

                 河湖庫渠名錄全覆蓋:系統應全覆蓋大理州納入河長制湖長制河湖庫渠名錄的河流、湖泊、水庫、渠道等,涉及大理州境內金沙江、瀾滄江、怒江、紅河(元江)四大水系所有大小河流、湖泊、水庫、渠道等。

                 各級河長人員全覆蓋:系統用戶應全覆蓋大理州設置的州、縣(市)、鄉、村、組五級河長,以及巡查員、保潔員、專管員等人員。

          管理范圍全覆蓋:系統應實現州、縣(市)、鄉、村四級河長湖長對行政區域內所有江河湖泊的管理,并可支持組級河長湖長開展相關工作,做到管理范圍全覆蓋。

                 工作過程全覆蓋:系統可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程,以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發現到處置全過程的管理需要,做到工作過程全覆蓋。

                 業務信息全覆蓋:系統應實現對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎工作、河長湖長工作支撐、社會監督、河湖管護成效等所有基礎和動態信息的管理,做到業務信息全覆蓋。

          功能介紹

                 

                  大理州河長制平臺主要包括首頁、綜合展示、河長制名錄、動態監測、檔案管理、目標任務、考核管理、公文流轉、巡查管理、事件管理、后臺管理、移動端app等功能模塊。

          一、綜合展示

                 以三維地理信息 “一張圖” 為基礎,采用地圖加表單的直觀方式全面展示河長制工作相關信息,包括但不限于:行政區劃、村莊地名、道路交通、山形地貌、河湖水系、河湖水質、水域岸線、污染源分布、入河(湖)排污口分布、保護治理項目分布、河長公示牌分布等基礎信息。

          二、河長制名錄

                 全面、分級存儲和管理河湖名錄、河長名錄、督察名錄、領導小組名錄、聯動部門名錄、記錄河湖、河長上下級關系。

          三、動態監測

                 可查詢單個站點基本情況,包括站點現狀水質、目標水質;提供單站水質、水量錄入功能和自動監測水質接入功能及站點基礎信息查詢功能;提供全州水質、水量、排污口、用水戶站點統計功能。

          四、檔案管理

                 有序歸檔河長制工作中的各類法律法規、河長制文件、一河(湖)一策、一河(湖)一檔相關資料。便于相關人員的查詢和檔案管理人員的維護工作。

          五、目標任務

                 支持對全州河長制目標任務的管理,包括對省級下發給州的任務及州下發給各縣(市、區)及州級聯動部門的目標任務的管理。

          六、考核管理

                 根據考核辦法,線上制定考核試卷,對各級被考核對象進行線上考核??蓪χ菁壓娱L、州級聯動部門和下級河長進行考核,也可為本級進行模擬自評考核;支持自評打分、系統自動打分和專家測評打分三種方式,既可以采用單一方式考核打分,也可以是三種方式聯合應用考核打分。支持對下級考核后的成績排行,被考核單位可查看到自己的成績和排名名次。支持上級黨委政府對下級黨委政府的考核。

          七、公文流轉

                 公文流轉涉及文件起草、校核、審批、發送、接收、歸檔等流程。公文流轉中有接收、起草、審批、保存、套紅頭、電子公章、發送、打印等功能,實現河長辦與相關河長、督察、縣級河長辦、聯動單位之間的公文流轉。包括發文管理、收文管理、收發文提醒、文件管理、模板管理等功能。

          八、巡查管理

                 巡查管理涉及到巡查員、河長辦和聯動部門人員巡河、河長巡河等的管理,本系統為大理州級系統,主要是管理州河長巡河、州河長辦和聯動部門人員巡河、并查看各縣級河長巡河情況。

          九、事件管理

                 自動接收河長巡河發現的問題、巡查員日志上報的事件、群眾微信舉報的問題,人工錄入群眾通過網絡、媒體、電話、上訪等多種形式反映的問題,經河長辦分檢后,分配相關單位和人員核實情況,視情況真實性和嚴重性,可采取向責任河長通報信息、向責任單位和人員分派處理任務單、向反映問題者反饋信息等多種后續處理措施。

          十、后臺管理

                 后臺管理包括兩部分,一是基礎數據的管理,主要是指基礎數據的采集、審核、入庫;二是系統管理,包括用戶角色、權限、日志等的管理,通過系統管理,分配不同用戶功能權限和數據訪問權限。

          十一、移動端app

                 移動端APP為PC端功能的簡化版,便于總河長、河長(含聯絡員)、河長辦人員、聯動部門人員移動辦公。

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